2012房产税全国推广时机还不成熟

       即将结束的2011年，中国税改大幕开启，其中能触动公众“税感”神经之一的，有“房产税”。2012年，房产税改革何去何从?

2012年继续房产税改革试点

       刚刚结束的中央经济工作会议明确，2012年要继续推进“房产税改革试点”。

       今年1月28日，上海、重庆作为全国批城市启动个人住房征收房产税改革试点。一年来，房产税改革试点成效如何?据了解，重庆今年房产税起征点是9941元/平方米，满足征收条件的商品住房共有8563套，其中独栋别墅3400余套。预计今年征收房产税可达1亿元。

       “这一数额，与此前预期征收数额基本吻合，所收房产税将作为保障性住房的补充资金，全部用于公租房建设。”重庆市财政局副局长何志明表示。

       根据试点方案，重庆市房产税主要对商品住房征收，具体是对存量和增量独栋商品住宅征收，税率0.5%至1.2%，共分3档。在1月28日之前购买的存量独栋商品住宅可享受180平方米免税面积，新购独栋商品住宅可享受100平方米免税面积。

       与重庆主要针对、别墅征收，同时存量增量均包括在内不同的是，上海主要针对新增一般房产，将人均60平方米作为起征点，采取累进税率，人均面积大、房屋价值高的房屋税率越高。截至今年7月，上海认定应征房产税住房共7000多套。上海市国家税务局、地方税务局副局长胡兰芳表示，房产税试点以来，总体运行平稳。

       据上海中原地产一位购房客户张庆介绍，近为购买的一套新房缴纳了一笔1.68万元的房产税，尽管相对约400万元的总价来说，房产税并不是太多，但毕竟是一笔“额外”的支出，而且每年都要缴纳，长期来看这笔支出不是小数目了。

定位为“个人住房调节税”

       一年来，针对房产税议不断，中国为什么要收房产税?何时开始全国推广?一直是各界人士关注的。

       “房产税改革是非常有必要的。”财政部财政科学研究所所长贾康此前曾多次在公开场合表示，一是有利于增加直接税，填补财产税收领域空白。二是房产税改革有利于地方税收体系建设、解决地方稳定财政收入来源。三是抑制房价，确保房地产业健康发展。四是优化收入分配结构，抑制两分化。

       “但开征房地产税，不能陷入理论层面，不能税论税，先要明确定位。”财政部财政科学研究所副所长刘尚希认为，“在减税呼声日渐高涨的当下，将房产税定位到‘抓钱’上，会加重公众‘税收焦虑症’，应将其定位为个人住房调节税。”

       在这一定位下，房产税似乎更好理解，“一是让占有房产多的人交税，占有越多，交税越多;二是抑制在住房消费上的奢靡，为社会节约住房资源和土地资源。这实际上是对住房消费行为的一种调节，同时也具有对社会财富再分配的作用，还可抑制房地产投机。”刘尚希认为。

       “但如果现阶段将房产税打造为地方财政收入的主要来源，与提高居民收入占国民收入比重这一战略要求相违背。”刘尚希强调。

       从世界上130多个国家和地区征收房产税的实践看，房产税是对个人拥有住房普遍征收，无论是增量和存量都在纳税范围内，将房产税作为调节收入和财富分配的重要工具。

       关于房产税的调控效果，刘尚希表示，房产税主要是调控财富存量，当前还不能指望房产税调节贫富差。根据目前我国税收征管能力，全国推广时机还不成熟，房产税改革也要“稳中求进”。